近日，广东汕尾市的刘先生(化名)向南都记者爆料。十几年前办理的运营商流量不限量套餐，现在被限速限制，导致近期无法正常上在线课。

　　对此，记者了解到，刘先生在2004年(2G时代)办理了手机流量20元套餐。当时运营商为了推广，声称该套餐可以使用不限流量。但此后，运营商已经下架了类似的WAP包月套餐，并明确表示WAP包月套餐不能使用4G服务。

　　运营商表示，刘先生的情况是历史遗留问题，运营商也多次推出优惠政策，让这些用户更换套餐使用高速网络。但记者获悉，刘先生已拒绝更换套餐。

　　广东合邦律师事务所肖金阳建议，从保护消费者的角度出发，电信运营商应遵循《合同法》、《消费者权益保护法》的规定，本着公平、平等、自愿、诚实信用的原则履行与用户的合同义务。业内专家项立刚表示，之前运营商的合同条约存在一些漏洞，运营商应该给用户一些补偿，运营商和用户双方各退一步。

　　记者近日在了解到，目前，运营商已经承诺给予刘先生一定的流量补偿。但刘先生表示，要恢复正常网速，并要求运营商在目前情况下满足不限流量使用的条件。

　　用户：

　　 16年前办的20元包月不限量套餐，限速。

　　 3月15日，刘先生告诉南都记者：当时运营商声称可以不限流量上网。2004年，他们办理了手机流量20元套餐(GPRS不限量)，一直沿用至今。但在4G时代，运营商拒绝升级刘先生的——使用4G速度不限流量，只能3G速度。刘先生说，最近已经降到2G网速的水平了。

　　所以最近刘先生用30元开通了一个5GB的5G流量套餐，但是在使用的过程中发现新的流量套餐套餐还是2G网速。刘先生说，他研究过运营商的客服协议条款。GPRS(数据传输技术)是一种增值业务，用户可以自由更换。运营商不能限制使用其他有增值服务的套餐。可以成功办理5G流量套餐，也就是说不会和现有套餐互斥，可以正常使用。“但是因为运营商把我的4G功能关了，我用不了。现在的孩子网上课，非常需要网络。”

　　据悉，刘先生所说的无限流量套餐，是运营商在2G时代推广手机上网的流量套餐。杜南记者了解到，以中国移动为例，从2003年开始，中国移动陆续在部分省市推出WAP包月套餐，包月流量不限。北京有两种套餐：神州行15元包月套餐和动感地带20元包月套餐。不过，在2006年6月，中国移动就已经推出了WAP包月套餐。原有用户不影响使用，新用户不能申请。之后的2009年，这些早期不限量包月套餐的用户可以在20元内继续享受最高包月价的不限量3G流量。

　　值得注意的是，2012年5月2日，北京移动宣布，北京神州行所有15元上网套餐和动感地带20元套餐用户必须恢复到2005年7月的网速，并建议更换套餐。后来一些使用不限量流量套餐的用户声称限速，部分用户被限制每月使用15G以上停网。

　　 2013年底，中国进入4G时代。此时运营商已经明确表示WAP包月套餐不使用4G服务。还有运营商提出对老用户进行流量补偿的方案。例如，中国移动此前表示，对于20元GPRS WAP包月的客户，如果要使用4G(TD-LTE或FDD-LTE)网络服务，中国移动将给予“转套餐免流量、话费补贴或终端补贴”等一定的优惠措施，方便客户升级到新套餐；然而，C

　　对于上述事件，刘先生表示确实收到了运营商通知他更换套餐(每月20元买20G流量)的消息，但刘先生拒绝接受这一建议。他说，当初办理套餐时，运营商声称可以免费使用互联网。根据套餐合同，这个套餐可以使用到2099年。现在按照运营商的规则，只能花钱买流量。他觉得不划算，所以拒绝换套餐。

　　至于运营商限制流量影响上网课一事，刘老师后来承认，孩子上网课其实用的是WIFI，不是直接用手机流量的上网课。但刘老师强调：因为家长平时都是用手机和老师沟通网络课的内容，现在的2G网速不方便沟通，实际上会影响孩子。

　　操作员：

　　历史问题，2G套餐不能用4G网络。

　　对于刘先生遇到的问题，记者采访了相关运营商了解到，像刘先生这样的情况是历史遗留问题，运营商也多次推出优惠政策，让这些用户更换套餐使用高速网络。但根据刘先生的要求，以2G时代目前的资费水平，要求无限流量，对其他用户是不公平的。

　　据杜南记者搜索，例如中国移动2015年2月在其官方微博中解释：早在2003年，部分省(市)公司推出的10元、20元档不限资费优惠方案，仅限于通过基于GPRS系统的cmwap即2G网络访问WAP类专有业务网站，不适用于目前基于LTE系统的4G网络业务。中国移动认为，一方面，从合同的角度来看，业务受理单明确注明了cmwap对于GPRS业务的包月套餐，所谓的GPRS就是我们所说的2G网络。因此，优惠方案仅限于通过2G(GPRS标准)网络通过cmwap访问WAP类型的专有服务网站。由于2G和4G是完全不同的网络制式，以此包月优惠条件要求接入基于LTE制式的4G网络，超出了双方当时约定的服务范围，本质上属于变更电信服务合同的行为。

　　律师：

　　对吧，用户

　　解决结果不满意可向有关部门申诉

　　广东合邦律师事务所肖锦阳告诉南都记者，运营商于2G时代的产品设计与产品管理粗放无序，提供的格式合同中未明示“只限GPRS网络使用”等限制条件，这就造成在运营商施行2G/3G/4G一体化运营政策后，这类套餐仍具备在3G和4G网络条件下使用的基础。根据《中华人民共和国电信条例》相关规定：电信业务经营者应当采取各种形式广泛听取电信用户意见，接受社会监督，不断提高电信服务质量。电信业务经营者拒不解决或者电信用户对解决结果不满意的，电信用户有权向国务院信息产业主管部门或者省、自治区、直辖市电信管理机构或者其他有关部门申诉。

　　肖锦阳律师建议：从保护消费者的角度出发，电信业务经营者更应遵循《合同法》、《消费者权益保护法》的规定，与用户在公平、平等、自愿、诚信的原则下，履行合同义务。

　　通信专家：

　　运营商和用户应各退一步

　　而通信行业专家项立刚表示，这种历史遗留问题，用户和运营商只能找到一个折中的办法。运营商在当初制定合约时，存在一些漏洞，现在如果用户还是坚决不更改套餐，运营商确实给这些用户提供了“无限量”套餐，“运营商提供了不限流量的服务，只是2G的，也合法，你也没办法说它。”而用户用一个很便宜的价格办一个说完全不限流量的套餐，无论2G、3G、4G、5G都可以使用，这也是很不现实的。其认为运营商和用户都要互相退一步，运营商给用户一定的补偿，用户能够接受的补偿方案。

　　3月14日，广州消委会发布的典型案例中披露，疫情期间至今广州消委会收到三大运营商投诉案件达1600多宗，并各大运营商切实重视和做好最基本的日常网络信号覆盖保障和宽带维护工作，不断优化通信服务。三大运营商确实为消费者在疫情期间提供更“人性化”服务做了不少的工作。但从消费者投诉反映的情况来看，信号不良，宽带故障等通信服务问题亟待获得更好地解决。这些问题虽不是因为疫情而起，却是因为疫情这一特殊时期，消费者对优质通信服务的渴望，对提升通信服务水平的期待越发强烈。

　　因此，广州消委会敦促各大运营商，切实重视和做好最基本的日常网络信号覆盖保障和宽带维护工作，不断优化通信服务。同时，消委会建议广大消费者，遇到相关通信服务问题，应当及时向行业主管部门反映情况。在疫情期间遇到相关纠纷，应当理性维权，理解和配合政府的疫情防控工作，以疫情防控这个大局为重。